Réforme titre-restaurant 2026 : le guide d’action pour les DRH

Le titre-restaurant est l'avantage social le plus plébiscité de France — et pourtant l'un de ceux que les DRH réexaminent le moins souvent. La réforme titre-restaurant 2026, portée par Serge Papin, auteur du rapport gouvernemental sur la réforme des titres-restaurant, vient de changer cela. Avec l’adoption d’une loi visée avant fin 2026, chaque entreprise est contrainte de rouvrir son dossier TR. Pour les directions RH, c'est une opportunité rare de remettre à plat un dispositif figé depuis des années.

Les 5 mesures de la réforme Papin et leurs implications

La réforme s’organise autour de cinq mesures principales, à des stades d’avancement différents au moment où ces lignes sont écrites. Voici ce que chacune implique concrètement pour les entreprises :
1. Fin progressive du papier : 2026 serait le dernier millésime pour les titres-restaurant au format papier. Les derniers titres papier seraient remboursables jusqu’au 31 mars 2028, sous réserve d’adoption de la loi. Les entreprises encore au format papier doivent anticiper la migration dès maintenant.
2. Utilisation le dimanche : tous les salariés pourront utiliser leurs TR le dimanche, et plus seulement ceux qui y travaillent. Cette mesure sera prise par décret dans une temporalité alignée sur la proposition de loi.
3. Pérennisation du tout alimentaire : l’utilisation des TR pour des achats alimentaires non prêts-à-consommer en GMS sera pérennisée, mais recentrée sur l’alimentaire au sens strict (alcool, confiserie, nourriture animale et infantile exclus).
4. Suppression des remises de fin d’année (RFA)  : les émetteurs ne pourront plus reverser aux grandes entreprises une partie des commissions prélevées sur les commerçants. Pour les DRH bénéficiant de RFA, c’est le signal de rénégocier leur contrat.
5. Dons aux associations : les salariés pourront faire don de leurs titres non utilisés à une association agréée. Un levier de sens pour l’entreprise, à valoriser dans la communication interne.

Le débat sur l’usage en GMS

Selon l’UMIH (syndicat des hôteliers-restaurateurs), la part des dépenses TR en grande surface est passée de 31 % en 2022 à 44 % en 2026 — au détriment des restaurants. L’UMIH milite pour un double plafond (25 € en restauration, 15 € en GMS). Ce débat se poursuivra dans la phase parlementaire. Les DRH n’ont pas à prendre position, mais doivent monitorer les arbitrages pour adapter leur communication collaborateur.

Checklist : 5 actions à mener avant fin 2026

La réforme Papin crée une fenêtre d’action. Voici les cinq priorités pour les directions RH :
- Recenser les collaborateurs encore au format papier et lancer la migration vers la carte dès maintenant
- Préparer la communication collaborateur sur les nouveaux usages (dimanche, tout alimentaire, dons)
- Vérifier si votre contrat émetteur prévoit des RFA et anticiper la renomination post-suppression
- Évaluer l’opportunité de changer d’émetteur pour un modèle 100 % bancaire sans commission
- Monitorer le calendrier législatif (vote prévu avant fin 2026, décret dimanche dans la même temporalité)
Pour les DRH qui avaient leur TR en mode pilote automatique depuis des années, la réforme Papin est un accélérateur. Au-delà de la simple mise en conformité, c’est l’occasion de moderniser un avantage structurel qui touche 5,4 millions de salariés en France. Pour suivre l’évolution de la réforme des titres-restaurant et son impact sur l’utilisation le dimanche, retrouvez notre analyse détaillée.
Pour anticiper la migration vers le numérique, notre analyse comparant titres-restaurant papier ou dématérialisé et leur impact sur la gestion RH donne des repères concrets. Et pour comprendre en détail le calendrier de la fin des tickets-repas papier prévu par la réforme, notre article dédié détaille les étapes clés.